内蒙古自治區人民政府辦公廳印發(fā)關于支持設施農業、設施畜牧業發(fā)展若幹措施的通知

内蒙古自治區人民政府辦公廳

印發(fā)關于支持設施農業、設施畜牧業發(fā)展若幹措施的通知

内政辦發(fā)〔2024〕4号

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各有關企業、事(shì)業單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將(jiāng)《關于支持設施農業發(fā)展的若幹措施》、《關于支持設施畜牧業發(fā)展的若幹措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2024年2月7日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關于支持設施農業發(fā)展的若幹措施

爲解決全區設施農業面(miàn)積規模小、硬件設施差、科技支撐弱、經(jīng)營效益低的問題，努力實現到2026年設施農業面(miàn)積增加到280萬畝以上，到2030年構建起(qǐ)區域布局更加合理、科技裝備條件顯著改善、發(fā)展質量效益和競争力不斷增強的現代設施農業新格局，結合自治區實際，制定如下措施。

一、支持設施農業規模化發(fā)展

對(duì)城市周邊“菜籃子”基地和設施農業發(fā)展優勢區，采取先建後(hòu)補的方式支持規模化發(fā)展，新建普通日光溫室500畝以上、塑料冷棚1000畝以上、單體智能(néng)溫室50畝以上以及集中連片改造普通日光溫室1000畝以上，按照新建普通日光溫室每畝20000元、塑料冷棚每畝2000元、智能(néng)溫室每平方米100元、改造提升普通日光溫室每畝10000元的标準對(duì)建設主體給予補貼。對(duì)新建或擴建1000畝以上并且集中連片達到1萬畝以上的設施農業園區所在旗縣（市、區），每個獎勵500萬元，每增加2000畝，再獎勵100萬元，最高不超過(guò)1000萬元，鼓勵全産業鏈發(fā)展，獎勵資金重點用于擴大規模和提升改造及補齊育苗、智能(néng)化控制、加工倉儲、冷鏈物流、專業市場等産業鏈短闆，提高蔬菜供應率。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）牽頭負責，自治區财政廳配合〕

二、提升農業設施産權融資權能(néng)

在全區範圍内推行農業設施确權登記頒證，提高頒證精準度和覆蓋面(miàn)，推進(jìn)金融機構創新開(kāi)展農業設施物權證、經(jīng)營權證等抵押貸款。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）牽頭負責，自治區地方金融管理局、中國(guó)人民銀行内蒙古自治區分行、國(guó)家金融監管總局内蒙古監管局配合〕

三、創新金融支持

對(duì)符合條件的現代設施農業項目貸款實施貼息支持，在已有貼息政策的基礎上，自治區各級财政再貼息10%—20%，中央和自治區累計貼息不高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的90%且不超過(guò)3%貸款利率（實際利率低于LPR的按實際利率計算）。設施農業貸款擔保費率不高于1%。擴大設施農業保險參保範圍，鼓勵有條件的地方實行保險全覆蓋，出台差異化補貼政策。〔自治區财政廳牽頭負責，自治區農牧廳（鄉村振興局）、地方金融管理局，中國(guó)人民銀行内蒙古自治區分行、國(guó)家金融監管總局内蒙古監管局配合〕

四、加強設施農業科技創新

加大設施農業科技項目支持力度，開(kāi)展設施建設模式、水肥一體化、環境智能(néng)管理、戈壁設施農業、老舊溫室改造提升等新模式、新材料、新技術研究創新和引進(jìn)推廣。依托科研單位或企業成(chéng)立設施農業研究院，引進(jìn)區内外設施農業領域高層次科技人才，加強設施農業本土專業人才培養力度。針對(duì)設施農業宜機化存在的短闆弱項，將(jiāng)更多的設施農業機械化裝備納入農機購置補貼範圍。支持蔬菜、瓜果等新品種(zhǒng)南繁選育相關設施建設。〔自治區科技廳牽頭負責，自治區農牧廳（鄉村振興局）、農牧業科學(xué)院，内蒙古農業大學(xué)配合〕

五、大力發(fā)展庭院經(jīng)濟

鼓勵農民利用房前屋後(hòu)等閑置院落空間，因地制宜發(fā)展設施種(zhǒng)植以及設施化集中的家庭工廠、手工作坊、特色文創産品園。全區按東、中、西分布，每年擇優遴選150個整村發(fā)展庭院經(jīng)濟示範村，以整村或整鄉爲單位按照項目管理申報扶持資金，支持發(fā)展特色種(zhǒng)植、休閑旅遊、電商服務、生産生活服務等多類型庭院經(jīng)濟。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）負責〕

六、推動設施農業多元化發(fā)展

針對(duì)綠色消費、健康消費市場需求，支持區域設施特色産業發(fā)展，鼓勵發(fā)展設施花卉、瓜果、藥材、苗木、食用菌等高附加值特色産業。支持設施農業社會(huì)化服務組織，提供高效栽培、水肥一體、統防統治等标準化社會(huì)化服務。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）牽頭負責，自治區林草局配合〕

七、強化要素保障

土地出讓收入資金、土地指标交易收入、科技投入資金等優先支持設施農業項目。支持有條件的戈壁、荒漠、鹽堿荒地等區域發(fā)展設施農業。在“以水定地”的前提下，保障設施農業用水。設施農業生産用電實行農業用電政策。支持設施農業綠色循環發(fā)展，鼓勵利用光伏發(fā)電增溫補光，充分利用地熱和工業廢熱、廢氣（二氧化碳）等用于設施農業生産再利用。〔自治區财政廳、科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、水利廳、農牧廳（鄉村振興局）、林草局、能(néng)源局，内蒙古電力（集團）公司、國(guó)網蒙東電力公司按職責分工負責〕

各地區要嚴格履行“菜籃子”市長(cháng)責任制，積極發(fā)展設施農業，本措施涉及的專項支持資金一律按“先建後(hòu)補、分級負擔、據實補助、滾動實施”的方式撥付，各牽頭部門要制定具體實施細則，明确相關标準、申報程序、建設内容、考核驗收等。

關于支持設施畜牧業發(fā)展的若幹措施

爲解決全區設施畜牧業生産方式粗放、育肥比重偏低、經(jīng)營效益不高的問題，努力實現到2026年畜禽養殖規模化率達到78%以上，現代設施畜牧業生産效率、産出質量和帶動作用明顯增強，結合自治區實際，制定如下措施。

一、促進(jìn)設施畜牧業質效提升

大力推進(jìn)舍飼圈養，對(duì)實際年出欄育肥肉牛500頭或肉羊3000隻以上的規模養殖場、合作社、養殖園區，并在自治區内屠宰且具有産地檢疫證明的，按出欄每頭肉牛300元、每隻肉羊60元給予獎勵。獎勵資金重點用于基礎設施建設、糞污處理設施配套及現代養殖設施設備升級改造，提高牛羊育肥規模化、标準化、智能(néng)化水平。引導農牧民發(fā)展适度規模牛羊育肥。支持雞、鴨、鵝規模化高效設施養殖場建設。鼓勵和引導馬、驢、駝、鹿、鴕鳥等特色畜禽養殖，延伸打造特色産品加工鏈條。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）牽頭負責，自治區财政廳配合〕

二、做大做強飼草産業園區

支持企業建設現代飼草産業園區，對(duì)苜蓿、羊草、燕麥等飼草種(zhǒng)植驗收達标的，按現有政策予以獎勵，引導企業擴大飼草種(zhǒng)植面(miàn)積，開(kāi)發(fā)多樣化飼草飼料産品，改善飼草收儲加工設施裝備，提升草種(zhǒng)培育科技研發(fā)水平。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）負責〕

三、增強科技裝備配套能(néng)力

加大設施畜牧業科技項目支持力度，開(kāi)展飼料飼草、良種(zhǒng)繁育、精深加工、疫病防控等領域研究創新和引進(jìn)推廣。對(duì)符合條件旗縣（市、區）的農牧民和生産經(jīng)營組織，購置的摟草機、全混合日糧制備機、清糞機等16個品目，在中央财政定額補貼基礎上使用自治區财政資金累加補貼，補貼額不超過(guò)中央财政定額補貼的1/3。對(duì)未列入中央财政補貼範圍、農牧民生産亟需的畜牧業機械，在自治區明确的機具範圍内，按照不高于上年度平均銷售價格30%的比例測算，使用自治區财政資金定額補貼。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）牽頭負責，自治區科技廳配合〕

四、創新金融保險服務

對(duì)符合條件的現代設施畜牧業項目貸款實施貼息支持，在已有貼息政策的基礎上，自治區各級财政再貼息10%—20%，中央和自治區累計貼息不高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的90%且不超過(guò)3%貸款利率（實際利率低于LPR的按實際利率計算）。構建金融支持肉牛産業協作機制，建立保證擔保、保險保障、銀行信貸聯動模式，進(jìn)一步完善活體抵押貸款業務政策舉措。設施畜牧業貸款擔保費率不高于1%。推動肉牛肉羊地方優勢特色保險向(xiàng)規模化養殖肉牛、肉羊傾斜。〔自治區财政廳牽頭負責，自治區農牧廳（鄉村振興局）、地方金融管理局，中國(guó)人民銀行内蒙古自治區分行、國(guó)家金融監管總局内蒙古監管局配合〕

五、強化生産要素保障

土地出讓收入資金、土地指标交易收入等優先支持設施畜牧業項目。支持有條件的戈壁、荒漠、鹽堿荒地等區域發(fā)展設施畜牧業。畜禽養殖設施建設用地按農業用地管理。在“四水四定”的前提下，保障設施畜牧業用水。設施畜牧業生産用電實行農業用電政策。〔自治區财政廳、自然資源廳、水利廳、農牧廳（鄉村振興局）、林草局，内蒙古電力（集團）公司、國(guó)網蒙東電力公司按職責分工負責〕

六、強化典型示範推廣

每年擇優遴選1—3個旗縣（市、區）開(kāi)展設施畜牧業示範旗縣建設，每個示範旗縣獎勵1000萬元。每年在2—5個旗縣（市、區）開(kāi)展畜牧業社會(huì)化服務試點，優先支持其創建設施畜牧業示範旗縣，通過(guò)以獎代補、購買公共服務等形式提供飼草料加工、精準飼喂、疫病防控、品種(zhǒng)改良等社會(huì)化服務，每個試點至少覆蓋10萬羊單位以上牲畜。依托科研單位、高校組建專家團隊，開(kāi)展新技術、新模式應用推廣培訓，強化人才保障，推動示範旗縣畜牧業科技支撐水平提升。〔自治區農牧廳（鄉村振興局）牽頭負責，自治區農牧業科學(xué)院、内蒙古農業大學(xué)配合〕

本措施涉及的專項支持資金一律按“先建後(hòu)補、分級負擔、據實補助、滾動實施”的方式撥付。各牽頭部門要制定具體實施細則，明确相關标準、申報程序、建設内容、考核驗收等。