江西省委一号文件：關于學(xué)習運用“千村示範、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興的實施意見

2024-02-29

中共江西省委、江西省人民政府

關于學(xué)習運用“千村示範、萬村整治”工程經(jīng)驗

有力有效推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興的實施意見

（2024年2月4日）

推進(jìn)中國(guó)式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興。要學(xué)習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，把推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興作爲新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久爲功，集中力量抓好(hǎo)辦成(chéng)一批群衆可感可及的實事(shì)，推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興不斷取得實質性進(jìn)展、階段性成(chéng)果。

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做好(hǎo)2024年及今後(hòu)一個時(shí)期“三農”工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深化落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“在加快革命老區高質量發(fā)展上走在前、在推動中部地區崛起(qǐ)上勇争先、在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展上善作爲”的目标要求，堅持和加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導，以學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗爲引領，以農業産業化爲抓手，積極搶位發(fā)展、善于錯位發(fā)展，加快發(fā)展綠色農業、特色農業、精品農業、品牌農業，守牢确保糧食安全、不發(fā)生規模性返貧等底線，提升鄉村産業發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，有力有效推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興，加快建設農業強省，推進(jìn)農業農村現代化，爲奮力譜寫中國(guó)式現代化江西篇章奠定基礎。

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一、扛穩糧食安全責任
1. 千方百計穩定糧食生産。全面(miàn)落實糧食安全黨政同責，推進(jìn)新一輪糧食産能(néng)提升行動，紮實開(kāi)展大面(miàn)積單産提升行動，充分挖掘旱地和非傳統耕地潛能(néng)，确保糧食播種(zhǒng)面(miàn)積5659.3萬畝以上、産量435.3億斤以上，大豆播種(zhǒng)面(miàn)積170萬畝以上，油料作物播種(zhǒng)面(miàn)積1216.4萬畝以上。集成(chéng)推廣良田良種(zhǒng)良機良法，打造一批面(miàn)積大、可持續的噸糧片、高産片。支持農村集體經(jīng)濟組織等主體發(fā)展全程托管服務，推進(jìn)适度規模經(jīng)營，力争農業生産托管服務面(miàn)積6000萬畝以上。因地制宜發(fā)展再生稻。推廣水稻綜合種(zhǒng)植模式，發(fā)展稻漁綜合種(zhǒng)養300萬畝以上、稻菇輪作3萬畝以上。完善農資收儲調控機制，健全價格、補貼、保險“三位一體”的種(zhǒng)糧農民收益保障機制，落實國(guó)家糧食産銷區省際橫向(xiàng)利益補償政策。紮實推進(jìn)糧食儲備和購銷領域監管體制機制改革，推進(jìn)産運儲加消全鏈條節糧減損。繼續推進(jìn)油菜下水田，提高一季稻區油菜覆蓋率，因地制宜發(fā)展“稻再油”。推動油茶增産提質，新造油茶林100萬畝以上，改造油茶林70萬畝以上。
2. 抓好(hǎo)“菜籃子”産品生産。落實“菜籃子”市長(cháng)負責制，确保“菜籃子”産品供給充裕。推廣“春提前、秋延後(hòu)”“越冬長(cháng)茬”等種(zhǒng)植模式，蔬菜播種(zhǒng)面(miàn)積穩定在1100萬畝以上。加強生豬産能(néng)調控，确保能(néng)繁母豬存欄160萬頭左右、生豬年出欄3000萬頭以上。拓展宜漁發(fā)展空間，确保水産品總産量290萬噸以上。推進(jìn)牛羊家禽擴量提質，因地制宜發(fā)展肉兔、肉鴿、鹌鹑、龜鼈、蝦蟹、鳅鳝等特色養殖，持續推進(jìn)水果、茶葉、食用菌、竹筍等高效經(jīng)濟作物發(fā)展。
3. 牢牢守住耕地紅線。落實新一輪國(guó)土空間規劃明确的4004.59萬畝耕地保護和3545.43萬畝永久基本農田保護任務，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。編制省市縣三級耕地保護專項規劃，對(duì)耕地保護目标和永久基本農田、耕地後(hòu)備資源、恢複屬性地類進(jìn)行分類管控。堅持“以補定占”，以省域内穩定利用耕地淨增加量作爲下年度非農建設允許占用耕地規模上限。分類穩妥開(kāi)展違法違規占用耕地整改複耕。加強退化耕地治理。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用。全面(miàn)完成(chéng)第三次土壤普查調查采樣和測試化驗。
4. 完善農業基礎設施。組織實施增發(fā)國(guó)債高标準農田建設項目，啓動2024年度建設任務。鞏固高标準農田建設專項整治成(chéng)果，穩步推進(jìn)“鄉村主建、農民主體”建設模式，完善建後(hòu)管護措施。加速建設省級水網先導區，加快推動鄱陽湖水利樞紐工程建設，加快贛撫尾闾綜合整治、大中型灌區、中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。全面(miàn)推進(jìn)解決農田灌溉“最後(hòu)一公裡(lǐ)”問題攻堅行動。推動農田水利設施專業化物業式管理。加強氣象災害監測預警和趨勢研判，推進(jìn)農業氣象災害大數據平台建設，增強動植物疫病等防災減災能(néng)力。
5. 強化農業科技支撐。按照“産學(xué)研培推用”貫通的思路，探索農業科技體制機制創新。推進(jìn)農業領域重點實驗室、研究中心建設。深入實施“贛種(zhǒng)強芯”現代種(zhǒng)業提升工程，開(kāi)展水稻、生豬、油茶等16個良種(zhǒng)聯合攻關，力争培育2個以上推廣面(miàn)積超過(guò)50萬畝的優質稻品種(zhǒng)，支持5個以上地方特色品種(zhǒng)提升“育繁推”一體化能(néng)力。強化種(zhǒng)子市場監管，嚴厲打擊假冒僞劣等違法違規行爲。以集成(chéng)推廣良田良種(zhǒng)良機良法爲核心，發(fā)揮“博士服務站”“科技小院”“産業技術體系”“科技特派團”作用，打造11個省級農業科技綜合體。鼓勵經(jīng)營主體積極參與農業科技推廣與創新，推廣“企業+标準化基地+集成(chéng)技術+綜合科技隊伍+種(zhǒng)養大戶”新模式。
6. 提升設施農業發(fā)展水平。開(kāi)展設施農業現代化提升行動，提升設施農業使用效率和綜合效益。鞏固提升老舊設施蔬菜基地，打造贛中贛南供粵港澳大灣區設施蔬菜優勢區、城市郊區設施蔬菜标準産區。統籌發(fā)展一批柑橘、茶葉、葡萄等設施種(zhǒng)植産區。支持新建以年出欄10萬頭以上生豬養殖場爲重點的高效設施畜禽養殖場15個、3000平方米以上高效設施漁業養殖場40個。推進(jìn)農業物聯網示範基地（企業）和數字農業創新應用基地建設，打造“江西農安·數智監管”新模式。
7. 推進(jìn)機械強農。加強适用丘陵山地、果菜茶園、竹林、設施農業等農機具研發(fā)，推動農機裝備産業園（制造基地）建設。遴選推廣300個左右适合種(zhǒng)養加各環節的農機具，建立“嘟嘟農機”呼應機制，建設培育30個農機裝備熟化定型和推廣應用基地，力争全省農作物耕種(zhǒng)收綜合機械化率75%以上。優化農機購置與應用補貼政策。建設一批集水稻機械化育秧中心、糧油烘幹中心、農機服務中心等一站式、全方位的綜合農事(shì)服務中心。
二、守住不發(fā)生規模性返貧的底線
8. 落實防止返貧監測幫扶機制。充實完善覆蓋全省農村人口的防止返貧監測幫扶系統功能(néng)，優化工作流程，合理确定納入監測标準，提高監測幫扶的科學(xué)性、及時(shí)性、精準性，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線。對(duì)因就(jiù)業、疾病等因素導緻返貧風險陡增的農戶，提前甄别預警，分級分類派發(fā)行業部門和鄉村提前幫扶。加強實地指導、監測，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成(chéng)果。完善以縣爲單位的區域工作成(chéng)效和鄉村幹部效能(néng)評價機制。持續健全分層分類的醫療保障和社會(huì)救助體系，做好(hǎo)兜底保障。
9. 完善銜接政策和措施。分類推進(jìn)重點幫扶縣、先行示範縣、整體推進(jìn)縣鄉村振興。發(fā)揮好(hǎo)中央專項彩票公益金作用，支持推動欠發(fā)達革命老區鄉村振興。落實對(duì)5902個“十四五”省市縣定鄉村振興重點幫扶村的資金項目支持政策。加強财政銜接資金的使用監管和績效評價考核。研究建立欠發(fā)達地區常态化幫扶機制。
10. 持續增強脫貧地區和脫貧群衆内生發(fā)展動力。深入實施脫貧地區幫扶産業發(fā)展三年行動，推動幫扶産業鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，中央财政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于産業發(fā)展的比重提高到65%。優化扶貧（幫扶）項目資産管理運營模式，加強資産運營和後(hòu)續管護的監測和考核，規範資産收益分配。做好(hǎo)勞務輸出服務，幫助就(jiù)地就(jiù)近就(jiù)業，确保有勞動能(néng)力的脫貧人口和監測對(duì)象家庭至少1人就(jiù)業。提升消費幫扶助農增收行動實效。加強易地扶貧搬遷後(hòu)續扶持和安置社區治理服務。持續開(kāi)展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派，高校畢業生“三支一扶”計劃向(xiàng)脫貧地區傾斜。
三、以農業産業化爲抓手促進(jìn)農民增收
11. 做強做大龍頭企業。堅持“外引内培”雙輪驅動，深入實施“頭雁引航、雛鷹振飛”農業産業化行動，召開(kāi)農業産業化高質量發(fā)展現場推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)農業産業化高質量發(fā)展。聚焦稻米、生豬、家禽、蔬菜、水果、油茶、茶葉等優勢主導産業，圍繞重要農産品有效供給、關鍵技術、高價值環節和農機裝備研制等方面(miàn)，瞄準行業頭部企業、産業供應鏈“鏈主”企業、新興賽道(dào)核心企業開(kāi)展精準招商，著(zhe)力引育一批在全國(guó)有影響力的頭部龍頭企業、行業領頭的“鏈主”龍頭企業、創新力強的科技領軍型龍頭企業、配套完善的流通龍頭企業。全省年銷售收入超10億元農業産業化龍頭企業達80家、超億元企業960家以上，其中種(zhǒng)業骨幹企業16家以上。加大龍頭企業上市輔導力度，引導龍頭企業上市融資。
12. 推進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展。做深做實“土特産”文章，全面(miàn)延伸“糧頭食尾”“農頭工尾”産業鏈條，提升農産品精深加工水平。做強稻米、油料、果蔬、畜牧、水産等5個千億級主導産業鏈和茶葉、中藥材等2個百億級特色産業鏈。堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊、宜林則林，引導各縣（市、區）集中力量扶持壯大1-2個優勢特色産業，打造區域性優質農副産品生産和供應基地。推進(jìn)食品産業發(fā)展，搶占預制菜發(fā)展新賽道(dào)，支持建設一批優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強鎮。向(xiàng)發(fā)展農業多種(zhǒng)功能(néng)、挖掘鄉村多元價值要效益，探索“整村經(jīng)營開(kāi)發(fā)”模式，盤活鄉村資源，培育農業研學(xué)、生态旅遊、田園觀光、休閑露營等新業态，推進(jìn)鄉村民宿規範化發(fā)展，精準培育“休閑農業+鄉村民宿”品牌。
13. 增強農産品市場競争力。深入推進(jìn)省部共建江西綠色有機農産品基地試點省，力争綠色有機農産品總數達到6700個。堅持線上線下、省内省外、國(guó)内國(guó)際農産品銷售同步發(fā)力，深入實施“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程，完善省級農業招商引資調度、農産品電商監測、商超餐飲對(duì)接“三大平台”監測、通報、激勵功能(néng)，強化與高端商超、高端餐飲對(duì)接合作。力争打造100款銷售額超千萬元的單品，新建60個直播帶貨基地，400款優質農産品進(jìn)駐高端商超、10款入駐高端餐飲。深化與“一帶一路”共建國(guó)家農業貿易合作。實施“品牌強農”提升行動，培育一批全國(guó)有分量、有銷量的精品品牌，打響“贛字号”“貢字号”“硒字号”農産品品牌。
14. 加強農産品冷鏈物流體系建設。研究出台支持冷鏈物流體系建設的政策措施。優化農産品冷鏈物流建設布局，加快推進(jìn)國(guó)家骨幹冷鏈物流基地和産銷冷鏈物流基地建設，在冷鏈資源薄弱地區新建一批萬噸以上規模冷庫。大力發(fā)展冷鏈運輸和産銷兩(liǎng)端集配，新開(kāi)通10條以上冷鏈物流幹支線，健全完善省内主要城市連接粵港澳大灣區、長(cháng)三角地區的冷鏈運輸網絡。承辦第十六屆食品冷鏈大會(huì)、中國(guó)食材企業家會(huì)議，引進(jìn)行業頭部企業，創新“冷鏈物流+”業态模式，打造冷鏈物流與産業融合發(fā)展生态圈。
15. 大力發(fā)展林業産業。加快推進(jìn)現代林業産業示範省建設。全面(miàn)實施油茶資源擴面(miàn)提質、産業轉型升級、山茶油市場開(kāi)拓等三項行動，建設3個高産油茶科技綜合示範站、10個産業融合示範與數字化基地、50個油茶服務中心、10個油茶果初加工與倉儲交易中心。分區域培育壯大10家油茶産業鏈“鏈主”企業，支持開(kāi)發(fā)茶油、茶皂素、油茶花精深加工産品，力争油茶總産值突破600億元。做精做深茶葉加工，支持開(kāi)發(fā)茶多酚、茶堿等深加工産品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，統籌推進(jìn)林下種(zhǒng)養、林産品采集加工與森林景觀利用發(fā)展，加快森林旅遊、森林康養産業發(fā)展，力争林下經(jīng)濟年産值2100億元以上。構建“以竹代塑”産業體系，發(fā)展藥食同源藥材、堅果等森林食品，新增森林藥材等林下種(zhǒng)植20萬畝以上。
16. 實施農民增收促進(jìn)行動。深化開(kāi)展脫貧人口和防止返貧監測對(duì)象增收三年行動，确保脫貧人口人均純收入年度增速高于全省農村居民人均可支配收入增速。支持村集體經(jīng)濟組織、農民合作社等主體幫助農戶提升市場議價能(néng)力。開(kāi)展農民工穩就(jiù)業職業技能(néng)培訓。積極推廣以工代赈方式，提高勞務報酬發(fā)放比例，鼓勵村集體經(jīng)濟組織或其領辦的合作社組織當地農村勞動力組建施工隊伍進(jìn)行建設。盤活閑置宅基地等農村各類資産資源。培育農業産業化聯合體，探索建立關系穩定、聯結緊密、權責一緻、利益共享、風險可控的聯農帶農機制。完善農民收入監測通報與評估考核機制，提高經(jīng)營性收入和财産性收入在鄉村振興實績考核中的權重。确保農村居民人均可支配收入增長(cháng)7%左右。
四、深入實施鄉村建設行動
17. 強化鄉村規劃引領。适應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、産業結構、公共服務配置。強化縣域國(guó)土空間規劃對(duì)城鎮、村莊、産業園區等空間布局的統籌。對(duì)照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊類型，分類推進(jìn)鄉村規劃編制、産業發(fā)展、整治建設。全面(miàn)完成(chéng)“應編類”村莊規劃編制，基本完成(chéng)村莊建設邊界劃定。整合盤活農村零散閑置土地。
18. 整治提升農村人居環境。選擇3735個省級村點開(kāi)展村莊整治建設。因地制宜選擇符合實際的改廁技術模式和廁所糞污收集處理利用模式，探索農戶自願按标準改廁、政府驗收合格後(hòu)補助到戶的獎補模式。分類梯次推進(jìn)農村生活污水治理。完善農村生活垃圾分類收運處置體系。有序推進(jìn)農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規搭挂整治。強化“萬村碼上通”平台運維管理和場景應用，落實落細“五定包幹”村莊環境長(cháng)效管護機制。
19. 因地制宜建設和美鄉村。開(kāi)展景村融合、産村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕的和美鄉村建設，因地制宜打造贛東北、贛中、贛西南、贛南等4個“四融一共”和美鄉村先行區，結合鄉村振興示範創建著(zhe)力培育30個左右省級示範鄉鎮、300個以上省級特色精品示範村。實施數字鄉村發(fā)展行動，持續指導推動20個省級以上數字鄉村試點縣建設。按照“省級主建、市縣主用”原則，構建“一網統管、一屏統覽”的農業農村一體化數字平台。推進(jìn)5G網絡行政村覆蓋和傳統基礎設施數字化升級改造。
20. 完善農村生活基礎設施。全面(miàn)完成(chéng)城鄉供水一體化先行縣建設，持續實施農村供水水質提升專項行動。完成(chéng)新改建農村公路3000公裡(lǐ)、安全生命防護工程1300公裡(lǐ)。實施農村電網鞏固提升工程，推動重點村鎮新能(néng)源汽車充電設施建設。加強農房建設質量安全管理，持續推進(jìn)農村危房改造和抗震改造。全面(miàn)實施縣域商業建設行動，建設改造鄉鎮商貿中心、農貿市場150個。加快供銷集配體系建設，推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展。實施智慧廣電鄉村工程。
21. 提升農村基本公共服務水平。加強縣鄉寄宿制學(xué)校建設，辦好(hǎo)必要的鄉村小規模學(xué)校，全面(miàn)推開(kāi)優化縣域義務教育資源配置改革。推進(jìn)鄉村醫療機構一體化，推廣應用基層人工智能(néng)輔助智慧醫療系統，提升農村基層醫療衛生機構的服務保障功能(néng)。加強農村傳染病防控和應急處置能(néng)力建設。實施智慧醫保“村村通”工程，支持將(jiāng)符合條件的村衛生室按規定納入醫保定點範圍，強化村級醫療衛生機構藥品監管。建設完善鄉村全民健身設施，促進(jìn)鄉村體育事(shì)業發(fā)展。推進(jìn)鄉鎮敬老院資源優化配置改革和“一老一小幸福院”建設，打造100家區域性中心敬老院。深化村級便民服務站建設。
22. 加強農村生态文明建設。深化農業農村污染治理，力争畜禽糞污綜合利用率在80%以上、農藥化肥利用率在42.5%以上。加強受污染耕地安全利用和農作物稭稈綜合利用。實施一批重點區域生态保護和修複重大工程項目。開(kāi)展“百村千樹”鄉村綠化美化建設，推進(jìn)小微濕地、古樹名木保護利用。持續推進(jìn)“清河行動”專項整治。鞏固提升長(cháng)江流域重點水域禁捕退捕成(chéng)果，推進(jìn)贛江等“五河”幹流禁捕退捕，健全完善長(cháng)江江豚等珍稀水生生物保護機制。積極探索農村生态資産價值評估及其結果應用，推動生态資源市場交易、一二三産融合利用。
23. 推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。統籌新型城鎮化和鄉村振興，完善城鄉規劃建設管理、城鄉要素雙向(xiàng)流動和城鄉公共資源合理配置等機制，推進(jìn)縣城、重點鎮、一般鄉鎮、中心村、基層村分層級發(fā)展，構建以縣城爲樞紐、以小城鎮爲節點的縣域經(jīng)濟體系。全面(miàn)改善鄉鎮環境，提升鄉鎮産業能(néng)級和服務功能(néng)。支持鷹潭打造國(guó)家城鄉融合發(fā)展樣闆區，推進(jìn)新餘等省級城鄉融合發(fā)展試驗區建設。
五、加強和改進(jìn)鄉村治理
24. 深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。統籌推進(jìn)村黨組織星級評定和軟弱渙散村黨組織排查整頓工作。實施村黨組織帶頭人後(hòu)備力量培育儲備三年行動，持續派強用好(hǎo)駐村第一書記和工作隊。加強鄉村振興領域幹部培訓，開(kāi)展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進(jìn)黨校集中輪訓。加強基層監督執紀力量，健全基層監督網絡，從嚴管理監督村幹部特别是“一肩挑”人員。優化村黨群服務中心陣地功能(néng)，完善村民議事(shì)決策機制、民主協商機制、社會(huì)參與機制，推廣“街鄉吹哨、部門報到”和清單制、積分制、接訴即辦等治理方式。
25. 著(zhe)力繁榮鄉村文化。加強曆史文化名鎮名村和傳統村落保護發(fā)展，加強農業文化遺産、農村非物質文化遺産保護利用，推動有條件的村設立專用檔案庫房，拓展新時(shí)代文明實踐所（站）文化保護傳承等功能(néng)。推進(jìn)優質公共文化資源和服務向(xiàng)基層下沉。圍繞鄉村振興、蘇區振興等題材打造系列文藝精品。深入開(kāi)展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。開(kāi)展以農民爲主角的鄉村文旅體活動。推進(jìn)移風易俗鄉風文明三年專項行動，完善婚事(shì)新辦、喪事(shì)簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性标準。
26. 建設平安鄉村。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，完善“預防在前、全面(miàn)排查、調解優先、法治保障、閉環管理”的矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)信訪工作法治化。加強農村“法律明白人”和學(xué)法用法示範戶培育。開(kāi)展農村道(dào)路交通、燃氣、漁船、林業等重點領域風險隐患治理攻堅，加強農村防災減災工程、應急管理信息化、森林防火和公共消防設施建設。
六、加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導
27. 完善黨領導農村工作的體制機制。學(xué)習運用“千萬工程”黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體制，壓實五級書記抓鄉村振興責任。加強黨委農村工作機構建設，健全統籌推進(jìn)鄉村振興工作機制。編制全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興規劃。按規定開(kāi)展江西省農業和農村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰。推進(jìn)鄉村振興示範創建。
28. 深化鄉村振興體制機制改革攻堅。穩妥推進(jìn)第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng)30年試點。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點，進(jìn)一步加強宅基地規範管理。新增661個村實施中央财政扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目，探索強村帶弱村、聯村抱團發(fā)展、聘請職業經(jīng)理人等新模式，嚴格控制集體經(jīng)營風險和債務規模，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。持續深化集體林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。
29. 健全鄉村振興多元投入機制。堅持將(jiāng)農業農村作爲一般公共預算優先保障領域，确保财政投入穩步增長(cháng)。加強土地出讓收入與一般公共預算支農投入的統籌銜接，确保土地出讓收入用于農業農村的比例不低于8.5%。引導金融機構創新支持糧食安全、種(zhǒng)業振興等領域信貸服務模式。繼續推行白名單制，增強“财農信貸通”金融支農實效。推進(jìn)省級地方特色農業保險、水利堤防保險試點。支持鄉村振興領域符合條件的項目申報專項債券資金需求。發(fā)揮省農業發(fā)展集團作用。探索將(jiāng)農業産業鏈納入省現代産業引導基金覆蓋範圍。鼓勵社會(huì)資本投資農業農村，加強資本下鄉引入、使用、退出的全過(guò)程監管。
30. 引育鄉村人才。加大農業産業帶頭人、企業管理、農村經(jīng)紀人、農産品運營、市場營銷人才的培養和引進(jìn)力度。培訓高素質農民2.5萬人以上，開(kāi)展電商、直播帶貨等培訓1萬人次以上。鼓勵涉農高校建設江西省鄉村民宿學(xué)院等産業學(xué)院。落實基層人才招聘、評價傾斜、待遇保障等政策，穩定基層農技推廣隊伍、提升素質、回歸主業，加大農村地區教師培訓力度和校長(cháng)教師輪崗力度，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人員比例。
31. 持續改進(jìn)工作作風。開(kāi)展“大抓落實年”活動，發(fā)揚“四下基層”傳統，大興調查研究。縱深推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，持續開(kāi)展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強高标準農田建設質量、涉農項目資金、農村“三資”、扶貧（幫扶）資産處置利用等工作監管。深化糾治鄉村振興中的各類形式主義、官僚主義問題，堅決防止“窮折騰”、搞“花架子”、不切實際随意下任務。規範村級組織工作事(shì)務、機制牌子和證明事(shì)項，優化各類涉農督查檢查考核，鞏固基層減負成(chéng)果。有效防範和處置變相舉債、新增隐性債務等各類風險。
我們要更加緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，揚長(cháng)補短、固本興新，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業強省，推進(jìn)農業農村現代化，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化江西作出新的更大貢獻。


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