全文|2024年中央一号文件發(fā)布

發(fā)表時(shí)間：2024-02-04 13:26

中共中央國(guó)務院關于學(xué)習運用“千村示範、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興的意見

(2024年1月1日)

推進(jìn)中國(guó)式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興。習近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農村環境整治入手，由點及面(miàn)、叠代升級，20年持續努力造就(jiù)了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群衆，創造了推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興的成(chéng)功經(jīng)驗和實踐範例。要學(xué)習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，把推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興作爲新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久爲功，集中力量抓好(hǎo)辦成(chéng)一批群衆可感可及的實事(shì)，不斷取得實質性進(jìn)展、階段性成(chéng)果。

做好(hǎo)2024年及今後(hòu)一個時(shí)期“三農”工作，要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導，錨定建設農業強國(guó)目标，以學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗爲引領，以确保國(guó)家糧食安全、确保不發(fā)生規模性返貧爲底線，以提升鄉村産業發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平爲重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好(hǎo)鄉村全面(miàn)振興漂亮仗，繪就(jiù)宜居宜業和美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好(hǎo)推進(jìn)中國(guó)式現代化建設。

一、确保國(guó)家糧食安全

（一）抓好(hǎo)糧食和重要農産品生産。紮實推進(jìn)新一輪千億斤糧食産能(néng)提升行動。穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，把糧食增産的重心放到大面(miàn)積提高單産上，确保糧食産量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單産提升工程，集成(chéng)推廣良田良種(zhǒng)良機良法。鞏固大豆擴種(zhǒng)成(chéng)果，支持發(fā)展高油高産品種(zhǒng)。适當提高小麥最低收購價，合理确定稻谷最低收購價。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生産者補貼、稻谷補貼政策。完善農資保供穩價應對(duì)機制，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度挂鈎的動态補貼辦法。擴大完全成(chéng)本保險和種(zhǒng)植收入保險政策實施範圍，實現三大主糧全國(guó)覆蓋、大豆有序擴面(miàn)。鼓勵地方發(fā)展特色農産品保險。推進(jìn)農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度。加大産糧大縣支持力度。探索建立糧食産銷區省際橫向(xiàng)利益補償機制，深化多渠道(dào)産銷協作。擴大油菜面(miàn)積，支持發(fā)展油茶等特色油料。加大糖料蔗種(zhǒng)苗和機收補貼力度。加強“菜籃子”産品應急保供基地建設，優化生豬産能(néng)調控機制，穩定牛羊肉基礎生産能(néng)力。完善液态奶标準，規範複原乳标識，促進(jìn)鮮奶消費。支持深遠海養殖，開(kāi)發(fā)森林食品。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道(dào)拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體系。

（二）嚴格落實耕地保護制度。健全耕地數量、質量、生态“三位一體”保護制度體系，落實新一輪國(guó)土空間規劃明确的耕地和永久基本農田保護任務。改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，將(jiāng)省域内穩定利用耕地淨增加量作爲下年度非農建設允許占用耕地規模上限。健全補充耕地質量驗收制度，完善後(hòu)續管護和再評價機制。加強退化耕地治理，加大黑土地保護工程推進(jìn)力度，實施耕地有機質提升行動。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。持續整治“大棚房”。分類穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改複耕，細化明确耕地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時(shí)序。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)确無人耕種(zhǒng)的支持農村集體經(jīng)濟組織多途徑種(zhǒng)好(hǎo)用好(hǎo)。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量第一，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成(chéng)高标準農田，适當提高中央和省級投資補助水平，取消各地對(duì)産糧大縣資金配套要求，強化高标準農田建設全過(guò)程監管，确保建一塊、成(chéng)一塊。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織、新型農業經(jīng)營主體、農戶等直接參與高标準農田建設管護。分區分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，“以種(zhǒng)适地”同“以地适種(zhǒng)”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。推進(jìn)重點水源、灌區、蓄滞洪區建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設和管護。加快推進(jìn)受災地區災後(hòu)恢複重建。加強氣象災害短期預警和中長(cháng)期趨勢研判，健全農業防災減災救災長(cháng)效機制。推進(jìn)設施農業現代化提升行動。

（四）強化農業科技支撐。優化農業科技創新戰略布局，支持重大創新平台建設。加快推進(jìn)種(zhǒng)業振興行動，完善聯合研發(fā)和應用協作機制，加大種(zhǒng)源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生産急需的自主優良品種(zhǒng)。開(kāi)展重大品種(zhǒng)研發(fā)推廣應用一體化試點。推動生物育種(zhǒng)産業化擴面(miàn)提速。大力實施農機裝備補短闆行動，完善農機購置與應用補貼政策，開(kāi)辟急需适用農機鑒定“綠色通道(dào)”。加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務功能(néng)。

（五）構建現代農業經(jīng)營體系。聚焦解決“誰來種(zhǒng)地”問題，以小農戶爲基礎、新型農業經(jīng)營主體爲重點、社會(huì)化服務爲支撐，加快打造适應現代農業發(fā)展的高素質生産經(jīng)營隊伍。提升家庭農場和農民合作社生産經(jīng)營水平，增強服務帶動小農戶能(néng)力。加強農業社會(huì)化服務平台和标準體系建設，聚焦農業生産關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務領域和模式。支持農村集體經(jīng)濟組織提供生産、勞務等居間服務。

（六）增強糧食和重要農産品調控能(néng)力。健全農産品全産業鏈監測預警機制，強化多品種(zhǒng)聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農産品走私打擊力度。加強糧食和重要農産品消費監測分析。

（七）持續深化食物節約各項行動。弘揚節約光榮風尚，推進(jìn)全鏈條節糧減損，健全常态化、長(cháng)效化工作機制。挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食适度加工标準。大力提倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會(huì)監督相結合的監管體系，堅決制止餐飲浪費行爲。

二、确保不發(fā)生規模性返貧

（八）落實防止返貧監測幫扶機制。壓緊壓實防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成(chéng)果。對(duì)存在因災返貧風險的農戶，符合政策規定的可先行落實幫扶措施。加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時(shí)落實醫療保障和救助政策。加快推動防止返貧監測與低收入人口動态監測信息平台互聯互通，加強跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常态化幫扶政策銜接并軌。

（九）持續加強産業和就(jiù)業幫扶。強化幫扶産業分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，推動産業提質增效、可持續發(fā)展。中央财政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于産業發(fā)展的比例保持總體穩定，強化資金項目績效管理。加強幫扶項目資産管理，符合條件的納入農村集體資産統一管理。提升消費幫扶助農增收行動實效。推進(jìn)防止返貧就(jiù)業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好(hǎo)就(jiù)業幫扶車間、公益崗位等渠道(dào)，穩定脫貧勞動力就(jiù)業規模。

（十）加大對(duì)重點地區幫扶支持力度。將(jiāng)脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策優化調整至160個國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管。國(guó)有金融機構加大對(duì)國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣金融支持力度。持續開(kāi)展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。高校畢業生“三支一扶”計劃向(xiàng)脫貧地區傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區可持續發(fā)展。易地搬遷至城鎮後(hòu)因人口增長(cháng)出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障範圍。推動建立欠發(fā)達地區常态化幫扶機制。

三、提升鄉村産業發(fā)展水平

（十一）促進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展。堅持産業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉、産加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村産業體系，把農業建成(chéng)現代化大産業。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色産業，支持打造鄉土特色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉村旅遊集聚區（村）建設，培育生态旅遊、森林康養、休閑露營等新業态，推進(jìn)鄉村民宿規範發(fā)展、提升品質。優化實施農村産業融合發(fā)展項目，培育農業産業化聯合體。

（十二）推動農産品加工業優化升級。推進(jìn)農産品生産和初加工、精深加工協同發(fā)展，促進(jìn)就(jiù)近就(jiù)地轉化增值。推進(jìn)農産品加工設施改造提升，支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發(fā)展智能(néng)化、清潔化精深加工。支持東北地區發(fā)展大豆等農産品全産業鏈加工，打造食品和飼料産業集群。支持糧食和重要農産品主産區建設加工産業園。

（十三）推動農村流通高質量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業體系建設，健全縣鄉村物流配送體系，促進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。推進(jìn)農産品批發(fā)市場轉型升級。優化農産品冷鏈物流體系建設，加快建設骨幹冷鏈物流基地，布局建設縣域産地公共冷鏈物流設施。實施農村電商高質量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設，發(fā)展鄉村土特産網絡銷售。加強農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒僞劣産品。

（十四）強化農民增收舉措。實施農民增收促進(jìn)行動，持續壯大鄉村富民産業，支持農戶發(fā)展特色種(zhǒng)養、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。強化産業發(fā)展聯農帶農，健全新型農業經(jīng)營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收挂鈎機制。促進(jìn)農村勞動力多渠道(dào)就(jiù)業，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制，培育壯大勞務品牌。開(kāi)展農民工服務保障專項行動，加強農民工就(jiù)業動态監測。加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警，完善根治欠薪長(cháng)效機制。加強農民工職業技能(néng)培訓，推廣訂單、定向(xiàng)、定崗培訓模式。做好(hǎo)大齡農民工就(jiù)業扶持。在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代赈，繼續擴大勞務報酬規模。鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農村資源資産，增加農民财産性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十五）增強鄉村規劃引領效能(néng)。适應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、産業結構、公共服務配置。強化縣域國(guó)土空間規劃對(duì)城鎮、村莊、産業園區等空間布局的統籌。分類編制村莊規劃，可單獨編制，也可以鄉鎮或若幹村莊爲單元編制，不需要編制的可在縣鄉級國(guó)土空間規劃中明确通則式管理規定。加強村莊規劃編制實效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間設計和風貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，綜合運用增減挂鈎和占補平衡政策，穩妥有序開(kāi)展以鄉鎮爲基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村基礎設施和産業發(fā)展用地。

（十六）深入實施農村人居環境整治提升行動。因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長(cháng)效管護機制。健全農村生活垃圾分類收運處置體系，完善農村再生資源回收利用網絡。分類梯次推進(jìn)生活污水治理，加強農村黑臭水體動态排查和源頭治理。穩步推進(jìn)中西部地區戶廁改造，探索農戶自願按标準改廁、政府驗收合格後(hòu)補助到戶的獎補模式。協同推進(jìn)農村有機生活垃圾、糞污、農業生産有機廢棄物資源化處理利用。

（十七）推進(jìn)農村基礎設施補短闆。從各地實際和農民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事(shì)，幹一件、成(chéng)一件。完善農村供水工程體系，有條件的推進(jìn)城鄉供水一體化、集中供水規模化，暫不具備條件的加強小型供水工程規範化建設改造，加強專業化管護，深入實施農村供水水質提升專項行動。推進(jìn)農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能(néng)源發(fā)展，加強重點村鎮新能(néng)源汽車充換電設施規劃建設。紮實推進(jìn)“四好(hǎo)農村路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全“消危”行動。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隐患排查整治成(chéng)果。持續實施數字鄉村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工程。鼓勵有條件的省份統籌建設區域性大數據平台，加強農業生産經(jīng)營、農村社會(huì)管理等涉農信息協同共享。

（十八）完善農村公共服務體系。優化公共教育服務供給，加強寄宿制學(xué)校建設，辦好(hǎo)必要的鄉村小規模學(xué)校。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能(néng)力建設，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人員比例。持續提升農村傳染病防控和應急處置能(néng)力。逐步提高縣域内醫保基金在鄉村醫療衛生機構使用的比例，加快將(jiāng)村衛生室納入醫保定點管理。健全農村養老服務體系，因地制宜推進(jìn)區域性養老服務中心建設，鼓勵發(fā)展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長(cháng)繳多得”激勵機制。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好(hǎo)流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。實施産糧大縣公共服務能(néng)力提升行動。

（十九）加強農村生态文明建設。持續打好(hǎo)農業農村污染治理攻堅戰，一體化推進(jìn)鄉村生态保護修複。紮實推進(jìn)化肥農藥減量增效，推廣種(zhǒng)養循環模式。整縣推進(jìn)農業面(miàn)源污染綜合防治。加強耕地土壤重金屬污染源排查整治。加強食用農産品産地質量安全控制和産品檢測，提升“從農田到餐桌”全過(guò)程食品安全監管能(néng)力。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。持續鞏固長(cháng)江十年禁漁成(chéng)效。加快推進(jìn)長(cháng)江中上遊坡耕地水土流失治理，紮實推進(jìn)黃河流域深度節水控水。推進(jìn)水系連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生态環境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。全力打好(hǎo)“三北”工程攻堅戰，鼓勵通過(guò)多種(zhǒng)方式組織農民群衆參與項目建設。優化草原生态保護補獎政策，健全對(duì)超載過(guò)牧的約束機制。加強森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保護行動。

（二十）促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。統籌新型城鎮化和鄉村全面(miàn)振興，提升縣城綜合承載能(néng)力和治理能(néng)力，促進(jìn)縣鄉村功能(néng)銜接互補、資源要素優化配置。優化縣域産業結構和空間布局，構建以縣城爲樞紐、以小城鎮爲節點的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就(jiù)業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進(jìn)城鄉學(xué)校共同體、緊密型縣域醫共體建設。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區）將(jiāng)城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。

五、提升鄉村治理水平

（二十一）推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。堅持大抓基層鮮明導向(xiàng)，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動争創先進(jìn)、整頓後(hòu)進(jìn)機制。全面(miàn)提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興能(néng)力，開(kāi)展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進(jìn)黨校集中輪訓。建好(hǎo)建強農村基層黨組織，健全村黨組織領導的村級組織體系，推行村級議事(shì)協商目錄制度。加強村幹部隊伍建設，健全選育管用機制，實施村黨組織帶頭人後(hòu)備力量培育儲備三年行動。優化駐村第一書記和工作隊選派管理。進(jìn)一步整合基層監督執紀力量，推動完善基層監督體系，持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對(duì)縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編制資源向(xiàng)鄉鎮傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門涉基層事(shì)務準入制度，健全基層職責清單和事(shì)務清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

（二十二）繁榮發(fā)展鄉村文化。推動農耕文明和現代文明要素有機結合，書寫中華民族現代文明的鄉村篇。改進(jìn)創新農村精神文明建設，推動新時(shí)代文明實踐向(xiàng)村莊、集市等末梢延伸，促進(jìn)城市優質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開(kāi)展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發(fā)展。強化農業文化遺産、農村非物質文化遺産挖掘整理和保護利用，實施鄉村文物保護工程。開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示範。堅持農民唱主角，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群衆性文體活動健康發(fā)展。

（二十三）持續推進(jìn)農村移風易俗。堅持疏堵結合、标本兼治，創新移風易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能(néng)，持續推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。鼓勵各地利用鄉村綜合性服務場所，爲農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務，降低農村人情負擔。完善婚事(shì)新辦、喪事(shì)簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性标準。推動黨員幹部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示範帶動作用。強化正向(xiàng)引導激勵，加強家庭家教家風建設，推廣清單制、積分制等有效辦法。

（二十四）建設平安鄉村。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。健全農村掃黑除惡常态化機制，持續防範和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開(kāi)展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防範。開(kāi)展農村道(dào)路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隐患治理攻堅。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能(néng)力。加強法治鄉村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導

（二十五）健全黨領導農村工作體制機制。堅持把解決好(hǎo)“三農”問題作爲全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發(fā)展，改革完善“三農”工作體制機制，全面(miàn)落實鄉村振興責任制，壓實五級書記抓鄉村振興責任，明确主攻方向(xiàng)，紮實組織推動。加強黨委農村工作體系建設，強化統籌推進(jìn)鄉村振興職責。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成(chéng)果。各級黨政領導幹部要落實“四下基層”制度，深入調查研究，推動解決農民群衆反映強烈的問題。優化各類涉農督查檢查考核，突出實績實效，能(néng)整合的整合，能(néng)簡化的簡化，減輕基層迎檢迎考負擔。按規定開(kāi)展鄉村振興表彰激勵。講好(hǎo)新時(shí)代鄉村振興故事(shì)。

（二十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創新，強化改革舉措集成(chéng)增效，激發(fā)鄉村振興動力活力。啓動實施第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng)30年整省試點。健全土地流轉價格形成(chéng)機制，探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革。深化農村集體産權制度改革，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，嚴格控制農村集體經(jīng)營風險。對(duì)集體資産由村民委員會(huì)、村民小組登記到農村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免。持續深化集體林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。

（二十七）完善鄉村振興多元化投入機制。堅持將(jiāng)農業農村作爲一般公共預算優先保障領域，創新鄉村振興投融資機制，确保投入與鄉村振興目标任務相适應。落實土地出讓收入支農政策。規範用好(hǎo)地方政府專項債券等政策工具，支持鄉村振興重大工程項目建設。強化對(duì)信貸業務以縣域爲主的金融機構貨币政策精準支持，完善大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位。分省分類推進(jìn)農村信用社改革化險。創新支持糧食安全、種(zhǒng)業振興等重點領域信貸服務模式。發(fā)展農村數字普惠金融，推進(jìn)農村信用體系建設。發(fā)揮全國(guó)農業信貸擔保體系和政府投資基金等作用。強化财政金融協同聯動，在不新增地方政府隐性債務的前提下，開(kāi)展高标準農田和設施農業建設等涉農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會(huì)資本投資農業農村，有效防範和糾正投資經(jīng)營中的不當行爲。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行爲。

（二十八）壯大鄉村人才隊伍。實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，全面(miàn)提高農民綜合素質。強化農業科技人才和農村高技能(néng)人才培養使用，完善評價激勵機制和保障措施。加強高等教育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才。發(fā)揮普通高校、職業院校、農業廣播電視學(xué)校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村。

讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興不斷取得新成(chéng)效，向(xiàng)建設農業強國(guó)目标紮實邁進(jìn)。

來源：新華社